全球研究和咨询集团 Wood Mackenzie 的新模型发现，在联邦政府新的Safeguard Mechanism Scheme改革下，许多当地矿工面临着重大的潜在问题。
改革将于 7 月 1 日推出，将为每个采矿设施制定法定限制或基线，该限制或基线将基于每个设施的历史排放量和工业平均成分的组合。
Wood Mackenzie表示，煤矿的“行业平均水平”究竟如何定义仍然“存在争议”。
他们对修订后的Safeguard Mechanism Scheme采用单一“行业平均水平”进行建模发现，这可能会在澳大利亚采矿业产生赢家和输家。
地下矿工可能受影响最大
例如，它表明地下矿井的排放强度往往比露天矿井高得多，因此将承担最高的减排成本。
该计划的设计目的是要求高排放矿山购买Safeguard Mechanism Credits（SMC）——由其他大型工业设施产生的信用额。
Wood Mackenzie 的模型表明，澳大利亚很大一部分矿山将获得该计划的信贷——平均而言，2023 年至 2030 年间，露天矿山每年都将获得该计划的信贷。
与此同时，排放密集型矿山大多位于地下，将承受巨大的成本。
据估计，每排放一吨二氧化碳，平均排放成本将达到 75 澳元。
地下矿工需要获得积分
Wood Mackenzie 首席分析师 Rory Simington 表示：“从 2023 年到 2030 年，澳大利亚很大一部分露天矿将每年获得该计划的信贷。”
“与此同时，地下矿山将承受巨大的成本，并且需要购买 SMC。 提前关闭这些排放密集型设施可能会严重影响 SMC 的需求和价格，这给减排解决方案的经济评估增加了另一层不确定性。”
根据更新后的保障机制计划，设施可以通过超过其减排基线来获得 SMC。
然而，生产商确实可以灵活地购买 SMC 和 Australian Carbon Credit Units (ACCU) 作为其排放的抵消。
此外，设施可以选择通过 ACCU 放弃最多 30% 的年度减排要求。
目前，国际补偿不被接受以供合规，但可能会在即将举行的政府磋商中进行审查。
Wood Mackenzie表示，其分析还发现，产量调整基准在保障机制中发挥着至关重要的作用，因为它们是根据工厂的生产水平量身定制的，确保调整与实际产量保持一致。
然而，减少产量并不会降低合规成本，因此限制了生产商的选择。
“Wood Mackenzie模型显示，采用单一的‘行业平均水平’将对一些在没有任何缓解的情况下受益的设施产生不平等的影响，而其他设施将面临重大的财务影响，”西明顿先生说。
减排政策
保障机制于 2016 年启动，作为澳大利亚政府减少澳大利亚最大工业设施排放的政策。
它对这些设施的温室气体排放设定了立法限制（称为基线）。
这些基线将按可预见的方式逐步下降，其轨迹与澳大利亚实现到 2030 年比 2005 年水平减少 43%、到 2050 年实现净零排放的目标一致。
政府今年开始改革该机制，以确保所涵盖的设施有助于实现这些目标，同时在世界走向净零的过程中增强其竞争力。
根据提议的三个方案，保障措施涵盖的排放量将占到 2030 年国家排放目标的一定比例，并到 2050 年达到净零排放。
