由于大流行,很多事情都被搁置,其中之一就是代际报告。
最后一份报告是2015年由当时的财政部长Joe Hockey发布的,另一份报告原定于去年发布,但由于封锁和大流行留下的普遍混乱,现在将于6月发布。
这些报告着眼于40年的预算框架,这些报告已经发生了很大的变化,而这一份报告可能会勾勒出澳大利亚面临的严峻选择——要么是未来严格的预算纪律,要么是赤字不断增长、政府服务更好。
大流行已直接导致澳大利亚第二次选择,直接导致预算大而持久的防还因为盈余不惜一切代价曲棍球时代的心态已经取代了大量的额外支出在老年护理等领域,儿童保育、国防、健康和NDIS。
放眼望去,预算盈余被赤字所取代
2015年的跨代报告预测到目前和未来的预算盈余,而最新的预算则描绘了一种完全不同的赤字场景,就目前(和远期估计)所能看到的而言,今年的赤字将从1610亿澳元开始。
我们现在面临的不是不断增长的盈余,而是至少十年的预算赤字和政府债务,这将在2025年达到近1万亿澳元的峰值——这也可能是一个乐观的预测。
政府债务仍在快速增长
政府净债务本应减少到GDP的6%左右,但据预测,它将达到GDP的41%,并且仍在增长。
大流行解释了部分原因,但不是全部,当前的莫里森政府以极大的热情接受巨额赤字和新的支出计划,这将震惊痴迷于债务和赤字的艾伯特/曲棍球政权,甚至霍华德/科斯特洛时代。
他们可能都站在政治围栏的同一一边,但这场大流行释放出了一种对赤字支出的放松态度,现在很难退出这种态度。
工党也面临着挑战
这也让工党在政治上陷入了两难境地。
尽管他们无疑对自己在全球金融危机中的支出遭到自由党的嘲笑、随后又在大流行期间大幅超支感到愤怒,但他们也面临着一个严峻的政治选择。
面对现在似乎是一个“劳动精简版”的政府至少在债务和经济的问题,他们越来越承诺更多的支出和更高的赤字或者双背,自己是更为保守的经济管理者模版的Hawke/Keating年?
这是一个艰难的选择,不做任何简单的选民本身缺乏明确的方向,总是欢迎新的支出计划受益本身,但也意识到需要保持某种限制财政赤字,以避免为子孙后代留下一个巨大的负担。
澳大利亚比预期的更老、更病、更小
延迟代际报告可能会进一步上下文这场辩论,可能会把澳大利亚的照片作为一个国家,是变老和病情加重,工资停滞不前和生产率增长已经庞大且不断增长的政府债务水平。
再加上创纪录的私人消费债务水平,以及疫情造成的临时和永久移民的缺乏,现在的情况与2015年描绘的情况大不相同。
缺乏移民也加剧了人口老龄化,减少了有偿工作和填补劳动力短缺的可用人数。
经济复苏是一个令人充满希望的迹象
大流行带来的一个亮点是澳大利亚经济迅速反弹的能力,在长期封锁造成的破坏之后,澳大利亚经济出现了非常强劲的增长复苏。
如果澳大利亚在抗击COVID-19方面取得良好进展——考虑到我们缓慢的疫苗接入率和继续无法在不发生泄漏的情况下进行酒店隔离,这仍有待讨论——那么就有希望实现坚实和持久的经济复苏。
经济以较快的速度稳步复苏,有能力解决一系列债务和支出问题。
然而,2021年的代际报告发布时,不需要太多的干扰,就会再次证明它采取了乐观的观点,到2026年,这种观点将与现实大相径庭。