用经济学家和前财政部长 Ken Henry 博士的话说,你不必看得太远,就会发现澳大利亚的税收制度已经不再适合使用了。
你只需看看一个年轻人,他想在事业上有所作为,但已经被令人难以置信的负担所困扰。你只需看看一个年轻人,他想在事业上有所作为,但已经被苛刻的所得税所累,以帮助支付大量政府债务的利息和 HELP 债务的偿还,拥有住房的极高障碍和暴涨的租金所累。
在光谱的另一端,你可能会看到一个70多岁的退休人员,坐在500万澳元的房子里,领取养老金,除了少量的消费税外,几乎不交任何税,而且每年还能得到特许权退税。
这只是一个例子,说明税收制度创造了赢家和输家,与我们可能想在社会中创造的情况没有实际关系。
既得利益顽强斗争
在一个截然不同的时代做出的税收选择已经开始产生一些相当反常和意外的结果。
然而,当根深蒂固的利益集团为保持他们已经得到的东西而斗争时,税收改革是困难和有争议的,而且政府不愿意花费太多的政治资本,即使这将产生一个更好和更有竞争力的经济。
围绕着对超过300万澳元的养老基金增税这一相对简单的变化所产生的政治争论和得分,显示了如果引入一些真正激进和深远的税收改革,如2000年引入商品及服务税,我们可以期待什么。
气候变化也是一个可以通过税收政策有效解决的问题(还记得碳税吗),以及澳大利亚低迷的生产力增长速度。
青绿色是改革的颜色吗?
有点诡异的是,税制改革的重任竟然由独立的 Teal (青绿)党议员 Allegra Spender 承担,她正在准备一份将于2024年发布的税收白皮书,并且已经与税收改革辩论中的许多知名人士举行了一次税收圆桌会议。
参加辩论的有 Henry 博士、澳大利亚国立大学的 Robert Breunig 教授和企业税务协会的 Michelle de Niese。
虽然各大党派都在密切关注白皮书的进展,但对于一个跨党派议员来说,在没有伴随白皮书进程的通常资源和政治激励的情况下处理这样一个问题是非常不寻常的。
这将包括与企业、工会、金融机构和社区团体的一系列会议,努力将他们的最佳想法总结在一份文件中,其中包含一系列旨在使澳大利亚税收制度现代化以应对当前挑战的改革。
税收政策与气候变化和其他问题密切相关
Spender 女士说,围绕年轻人的机会和不平等、就业保障、经济生产力、工资增长、住房负担能力以及气候和环境的许多担忧都与税收政策有着深刻的联系。
她说:”这不仅仅是税收的原因,还有各种原因,但我们不能忽视税收对我们生活的广泛影响。”
Spender 女士补充说,尽管税收是经济中的一个重要组成部分,但在2022年的联邦选举中几乎没有被提及。
一般来说,税收在改变优先事项和收集收入方面是有用的。
这就是为什么我们对烟草征收非常大的税,试图减少这种产品的使用,而对一些我们希望人们更多地消费的产品,如新鲜水果和蔬菜,则降低税收。
Henry 博士希望解决代际间的不平等问题
Henry 博士在2010年撰写了对澳大利亚税收制度的最后一次重大审查,除了有争议的、最终被抛弃的采矿税之外,该审查大多被忽视,他说,解决代际不平等的问题很重要。
他在税务研究所的一次重要演讲中说,目前的税收制度对年轻的澳大利亚人不利。
Henry 博士说:”这一代年轻工人被 HECS(HELP)债务压得喘不过气来,肩负着偿还堆积如山的公共债务和应对气候变化成本的责任,他们发现越来越难买房。”
年轻的工人因那些已经退休或正在步入退休的人、那些拥有免税资本收益的房产、那些房产不计入养老金资产测试的人、那些股票投资组合中获得可退税股息红利的人以及那些从轻税收的自管理退休基金积累的资产中获得混合的公共资助和免税私人养老金的人把他们挤出了市场。
这将最终导致代际社会契约的断裂。
是时候对土地、碳和资源征税了
Henry 博士说,为了改革这一制度,澳大利亚人必须停止对个人所得税、公司税和印花税等交易税的严重依赖。
相反,更多的收入应该来自于对经济租金、土地、其他自然资源和环境外部因素的税收,包括碳排放。
他说:”指导原则应该是降低适用于资本正常回报的税率,同时提高适用于经济租金的税率,包括从开采我们的不可再生资源(如)煤炭和天然气中获得的租金。”
所有这些都给 Spender 女士留下了巨大的机会 — 和风险 — 她最终将向本届工党政府递交一份税收改革的蓝图。
令人感兴趣的是,总理 Anthony Albanese 和他的团队是否有兴趣进行税收改革 — 无论是大的还是小的 — 或者像最初的亨利报告一样,一些合理的建议最终在图书馆的书架上落灰。